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农业部办公厅关于印发《2017年农村经营管理工作要点》的通知
  • 发布时间:2020-01-21
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  • 下载文件:工作点_____2017__1__。为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(钟发[2017)1号和《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》(农发基金[2017)1号要求,扎实做好2017年农村经营管理工作,我部制定了《2017年农村经营管理工作要点》,现印发给你们。请结合当地实际,认真落实。

    2017年农村管理工作重点

    2017年农村管理工作重点

    2017年农村管理工作重点

    2017。按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议的要求,农村管理工作要以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,贯彻落实新的发展观,以优化供给、提高质量和效率、增加农民收入为目标,以农业供给方面的结构改革为主线,努力深化农村土地制度改革,稳定和完善农村土地承包关系。加快培育新型农业管理学科,积极发展适度规模经营;稳步推进农村集体产权制度改革,增加农民财产性收入;加强对农民负担的监督管理,强化基层农村管理体制,推进管理工作再上新台阶,为农业和农村经济发展提供制度保障。

    1。继续深化农村土地制度改革,完善农村土地承包关系

    1。加快农村承包土地登记发证。2017年,将选择北京、天津、重庆、福建、广西、青海等六省推进全省试点,鼓励各地积极扩大试点范围,力争基本覆盖所有涉农县(市、区)。加强分类指导,加强工作监督,确保工作质量不打折扣,指导进展较快的省份做好检查验收工作,及时向中央报告工作完成情况,并注意解决相关遗留问题。敦促进展缓慢的省份加紧努力,确保任务按时完成。做好数据交换和信息应用平台建设,确保数据的完整性和准确性。关注全国农村承包土地信息应用平台的功能开发与设计。推进权利确认结果的应用,探索建立网上签约管理系统,逐步完善符合农村实际的承包土地权利确认登记制度。积极探索多种方式转变和应用权属确认结果,稳步开展农村土地承包经营权退出试点。

    2。深入贯彻“三权分立”的思想。加强《中共中央办公厅 国务院办公厅关于农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》的实施,明确职责分工,研究制定实施办法,加强干部培训和工作指导,督促各项任务稳步发展,并及时向中央报告进展情况。深入研究土地承包中集体农民与承包农民、承包农民与土地流转管理主体的权利边界和相互权利关系等问题,及时总结“三权分立”实践发展的新情况、新经验、新模式,逐步完善三权关系。密切关注对长期不变的农村土地承包关系的意见研究,配合农村土地承包法等法律的修订。

    3。完善土地流转标准管理服务体系。指导各地加强土地经营权流转交易市场建设,提高市场运行标准,拓展市场服务功能,为流转双方提供价格信息、政策咨询、价值评估、抵押融资等服务。加强土地出让价格的监测和指导,研究提出土地经营权权益评估标准。加强流转合同管理,研究制定示范合同文本,探索建立土地流转

    5.完善农业适度规模经营的政策体系。研究完善适度规模经营健康发展的政策措施,推动引进培育新型农业经营者政策体系建设意见。通过土地经营权转让和农业生产托管,鼓励发展土地流转转化和服务驱动经营等多种形式的大规模经营。在自愿的基础上,将引导农民实现家庭连续种植,并通过村内交换和土地整理解决土地分割问题。总结各地开展适度规模经营的典型经验,加强基层创新的宣传和推广,引导规模经营健康发展。关注农业适度规模经营评价指标体系的研究与制定。

    6。指导家庭农场的标准化发展。指导各地完善家庭农场认定标准和管理方法,建立健全全国家庭农场动态目录和信息库。鼓励各地建立示范家庭农场,培育和发展一批基础条件好、管理好、生产效益好的示范家庭农场。继续开展家庭农场综合统计和典型生产经营监测,发布年度发展报告。制定家庭农场财务收支记录示范文本,充分利用微信公众号和网站等信息化手段,加强政策宣传,加大对家庭农场经营者的培训。

    7。增加对家庭农场的支持。加强家庭农场发展专项扶持措施,扶持中小农户,稳定家庭农场土地流转,整合土地资源,完善基础设施,提高管理能力。支持家庭农场开展农业投入品科学利用、农业新技术应用、“三品一标”认证、农产品质量安全可追溯性等。促进建立和完善家庭农场的财政、金融和土地使用支持政策。

    8。加强农民合作社的标准化建设。深入贯彻落实九部委关于引导和促进农民合作社规范发展的意见,引导合作社加强内部规章制度建设,依法组建合作社。鼓励地方政府开展合作社标准化建设,在全县推进试点。开展全国农民合作示范协会监测,保持示范协会队伍的代表性和代表性。敦促地方当局公布合作社年度报告,鼓励依法撤销非法经营的合作社。配合有关部门加强监管,防止以农民合作社名义非法集资。积极配合全国人大农业委员会修改《农民专业合作社法》,并组织《农业部关于加强基层农村土地承包经营纠纷调解体系建设的意见》开展实施十周年宣传活动。

    9。支持农民合作社变得更好更强。支持合作社开展标准化生产,申办“三品一标”;大力发展农产品加工流通,开展直供直销,发展“农业合作社对接”。鼓励和支持合作社参与各种展示和展览活动,加强品牌建设,扩大产品知名度和社会影响力。引导合作社推进电子商务建设,连接大型电子商务平台,促进网上和网下互动发展。支持合作社开展农业生产托管、农业机械运营和统一防控等专业化服务,积极承担政府购买社会服务。

    10。鼓励农民合作社创新发展。适应农民发展合作联社的需要,引导各地大力发展专业合作社和joi等各类合作社

    12.加强农业产业化龙头企业建设。研究完善龙头企业认定和监控标准,鼓励和引导龙头企业开发农村电子商务等新形式。充实和加强国家重点龙头企业队伍,示范和引领农村123个产业的综合发展。加强与土地部门的沟通与协调,加强对龙头企业的土地支持。打造行业十大品牌龙头企业,加大宣传推广力度,提升龙头企业的市场影响力。指导各地总结和推广一批龙头企业推进农业供给侧改革的典型案例。研究农业产业化龙头企业采购经理指标的建立,为政策制定提供参考。

    13。完善农业产业化中的利益联结机制。坚持以增强龙头企业和农民利益为核心的农业产业化。支持龙头企业向基地农民提供贷款担保,支持农民有序参加农业保险。通过投资土地经营权,稳步推进试点产业管理发展,梳理典型经验和做法,研究明确政策改进措施,推动制度障碍化解,让农民分享更多产业增值收益。引导各地创新财政资金使用方式,做好农村123个产业融合财政转移支付试点工作,推进稳定紧密的利益联动机制建设。开展全国农业产业化示范基地升级行动,引导上下游企业横向联合纵向合作,集聚园区,构建一批管理主体一体化联动,123个产业布局合理,农业增收示范基地成效显着,发展成为现代农业工业园区。

    14。培育农业产业化协会。坚持平等、自愿、互利、共赢,以龙头企业为核心,以农民合作社为纽带,以农民和家庭农场为基础,鼓励双方、各方或整体协商达成契约协议,打造更加紧密、更加稳定的新型组织联盟。认真总结地方实践和探索,明确农业产业化联合体的基本特征和发展方向,研究制定促进农业产业化联合体发展的指导意见。组织开展观察交流和专项培训,公布典型案例,引导因地制宜培育和发展农业产业化联合体。鼓励和支持有条件的地区确定一批示范农业产业化联合体。

    15。推进“一村一品”创新,促进发展。加快专业示范村镇建设,继续创建国家一村一品示范村镇,示范带动更多特色专业村镇发展。加强专业村品牌培育,创新宣传推广形式,推进产业档案升级;积极引导专业村镇开发新业态,拓展农业多种功能,推进产业融合,打造“一村一品”升级版。大力推进乡镇企业对接,帮助专业乡镇拓展产品市场空间,提高产业发展水平。加强示范乡镇领导培训,提高生产经营能力。指导各地继续在贫困村实施“一村一品”产业推进行动,总结推广“一村一品”扶贫开发模式,促进贫困地区特色产业发展壮大。

    16。加快发展农业生产托管服务。加强组织领导和工作指导,大力推进农业生产托管服务,促进农业生产性服务业发展。加强调查

    19 .开展农村集体产权制度改革培训。围绕《农民专业合作社法》实施,加强政策宣传和解释,开展专项培训,分批为省部级党政领导干部、试点地区党政领导干部、农业系统领导干部组织培训课程。系统研究中央关于推进农村集体产权制度改革的文件,准确理解和把握其精神实质和政策内涵。

    20。部署和开展农村集体资产清产核资。研究制定全国农村集体资产清产核资的指导规划和配套政策,明确清产核资的对象、范围、主要任务和工作步骤。建立健全农村集体资产登记、储存、使用、处置等制度,实行台账管理。加快农村集体资产监督管理平台建设,推进资金规范化管理、资产保值增值和资源合理利用。

    21。扩大农村集体产权制度改革试点。扎实推进29个农村集体资产股权分置改革试点,加强跟踪指导和监督检查。组织开展试点评估,总结股权分置改革试点经验,并按照程序向中央政府报告。选择改革基础良好的100个县(市、区)进行农村集体产权制度试点改革,以股份或股份形式量化农村集体经营资产,发展多种形式的股份合作制。指导各地确定成员,量化转股数量,完善农村集体经济组织,完善资产运行机制和收入分配制度。研究制定集体经济组织章程范本、成员登记、股权登记管理等相关配套政策。引导地方政府依托农村集体资产管理机构建立农村产权转让交易市场,加强产权转让交易的监测和统计。

    22。农村集体经济组织登记研究。引导地方政府建立和完善资产集中管理的村(组)农村集体经济组织,特别是村、郊区村和经济发达村。研究制定农村集体经济组织登记规范性文件,向农村集体经济组织发放组织登记证,统一社会信用代码。抓紧研究和推进农村集体经济组织立法,赋予其法人地位。

    23。有效规范农村财务管理。深入调查研究,修订完善农村集体经济组织财务会计制度,推进农村集体财务管理制度化、规范化和信息化。稳定农村会计队伍,实行民主理财,规范财务披露,切实维护集体成员的经济权益和监督管理权。加强对农村集体经济组织的审计监督,认真开展日常财务收支定期审计,重点对农民关心的重大集体问题和村干部任期及离任时的经济责任进行专项审计,建立审计结果定期报告、问题转移、责任追究和处罚制度。

    4。加强农村社会管理切实维护农民经济利益

    24。加强对村级组织负担的监督。按照中央政府有效减轻村级组织公共服务支出负担的要求,加强村级组织负担监测,修订完善100个县农民负担监测指标。加强专项调查

    27.提高农业经济统计质量。按照服务大局、突出重点、真实性、可靠性、简洁性和方便性的要求,统计工作应得到改进。加强数据统计,加快完善农业生产托管服务统计,调整统计报表,鼓励各地探索直报直购服务;鼓励与金融保险机构和涉农企业合作,建立和完善村级农业经济统计信息人员。完善农业经济统计工作考核办法,逐步履行统计工作职责。我们将加强统计服务,开发农业经济统计应用程序,并将我们的努力与“互联网”思想结合起来。

    加强统计分析,结合农村集体产权制度改革和发展等重点工作,加强多种形式适度规模经营的分析,支持和引领重点工作的推进。

    28。探索基层农业经济体系建设的新动力。坚持以商为本、因地制宜、主动行动、开拓创新的原则,采取多种措施加强基层农业经济体系建设。加强政策规划,认真落实习近平总书记的重要指示,稳步推进农村集体产权制度改革,加强乡镇政府等中央文件服务能力建设,积极与相关部门沟通协调,争取政策支持,切实改善基层工作条件。加大工作力度,将基层农村经济体制建设与业务工作结合起来,以加强中央综合评价、农村集体资产监督管理、土地承包经营权流转为切入点,推进体制建设。加强典型示范,总结和推广各地区加强农业经济体系建设的典型经验和做法。在试点工作、重点工作部署和重大项目实施等方面,加强积极激励,优先抓好基层体系建设。加强基层农村经济骨干培训,加强机制创新,整合金融资本、金融资本和社会资本,通过机构设置、岗位界定、大学生村官选拔、县乡干部选拔、公私合作等多种方式,多渠道增强基层劳动力。

    29。做好农村社会事务。落实以人为本的发展观,主动加强与相关部门的沟通,以农村精神文明建设为导向,以促进农村健康为基础,注重农村特殊群体土地承包权益、集体资产收益分配权益和经济发展权益保护,落实和完成农村社会事务各项任务。

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