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天等县2017年统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作实施方案
  • 发布时间:2020-01-27
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  • 天灯《2017年财政支农资金综合使用实施方案》,为优化资源配置,提高财政专项资金使用效率,集中财政资源支持精准扶贫,确保全县扶贫目标任务的实现,根据《广西壮族自治区政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》号文件(桂政办发[2016年第80号文件)和《广西壮族自治区财政厅、扶贫开发办公室关于下达2017年财政涉农资金统筹整合计划数的通知》号文件(桂财农[2016年第270号文件)精神,制定本方案

    1。指导思想“深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话精神,落实中央和自治区扶贫开发决策部署,优化金融涉农资金供给机制,整合安排涉农资金,以扶贫解困为目标,以扶贫成效为导向,以扶贫规划为导向,以重点项目为平台,统筹整合使用目标和方向相近的金融涉农资金,提高金融涉农资金的准确性和效率”。通过整合,形成“多渠道取水、一水龙头排水”的扶贫投资新格局。将利用金融资本和社会援助基金投资于扶贫和发展。这将显着增加扶贫投入,显着提高资金使用的准确性和整体效率,显着加快扶贫开发步伐,更加匹配扶贫开发工作的职责和权利,从而确保我县扶贫目标任务的及时完成。

    2。基本原则

    (1)坚持政府主导和统筹规划。充分发挥政府在涉农资金统筹整合中的主导作用,统一规划,确保涉农资金向54个贫困村倾斜。

    (2)坚持多渠道整合和整体使用。在农业相关资金的统筹整合过程中,有必要“多管供水,水池蓄水,出水口排水”。它决心将消除贫穷列为最高优先事项,优先确保消除贫穷的支出,并考虑到农业和农村发展的工作目标和关键任务。

    (3)坚持精确有效的原则。与农业有关的财政资金的全面综合使用应与扶贫的有效性密切相关。它应该准确地针对利卡的贫困人口和村庄。努力提高贫困人口的自我发展能力,改善贫困人口的生产生活条件,提高贫困村的可持续发展水平。

    (4)坚持分工负责、落实责任的原则。在资本整合过程中,各部门要本着“负责任、尽职尽责、牢记工作”的原则,负责推进工作。

    3。统筹范围”“统筹整合”中的资金包括各级财政安排的用于农业生产发展和农村基础设施建设的资金。同时,中央、自治区、直辖市也要结合消除贫困和改变贫困人口的任务,完善教育、医疗、卫生等社会事业资金分配和使用机制,准确有效地使用资金。纳入整体整合范围的资金包括:

    (1)中央级资金。自治区批准全县统筹3092.939万元,统筹.9万元。其中:农田水利设施建设和水土保持补贴1462万元,农业技术推广和服务补贴280万元,林业补贴1415.6万元,农村综合改革转移支付631万元,普通公路建设项目(配套农村公路)1533万元,生猪(牛羊)转移125万元

    (二)自治区一级资金。自治区批准全县整体整合计划9476.万元,整体整合.974万元,其中少数民族发展29万元(自治区本级少数民族发展资金),自治区旅游发展100万元(旅游扶贫),美丽广西?生态村专项资金489万元,公路建设专项资金(农村公路建设专项资金)140万元,技术推广服务专项资金(不含相关基层服务工作资金)437万元,农林优势产业专项资金(按县级自主安排的因子分块分配)270万元。 扶持新经营单位专项资金(按县级自主安排的因子分块分配)40万元,农林资源和生态保护专项资金40万元,水资源管理和保护项目资金100万元,库区移民开发专项资金(可用于库区贫困县)2万元。 服务业发展专项资金(可用于农村服务业发展)10万元,村级公益建设“一案一议”财政补贴743万元,农村危房改造补贴1.亿元,扶贫专项资金6029万元,其他涉农专项资金和农业综合开发补贴574.5万元。

    (3)市级资金。市本级财政安排的符合条件的涉农资金应当纳入统筹整合使用范围,并划转到县域。

    (4)县级资金。根据自治区的有关规定和要求,围绕我县的扶贫规划和目标任务,加大对县级财政专项扶贫资金的投入。同时,分配合格上级下达的资金,盘活现有扶贫资金。

    4。协调资本投资和创新使用

    (1)协调资本规模和投资

    1。协调资本规模。2017年,计划整合农业财政资金4.亿元,其中中央财政3.亿元,自治区财政1.亿元。

    2。协调资金投资。总体规划资金集中在精准扶贫工作上,主要集中在54个贫困村发展工业和基础设施建设,其中1.1329亿元用于扶贫产业发展,1.0835亿元用于农村基础设施建设,1.亿元用于其他。(2)创新金融涉农资金

    1的使用机制。推进人民办公救助和村民自治。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于以民办公助村民自建等方式推行财政支农项目建设的意见》号文件精神(桂政办[〔2016〕28号),积极推进群众民主协商决策机制,让贫困村和贫困家庭代表参与项目选择和建设管理。在严格执行民主程序和充分尊重农民意愿的前提下,项目将通过农民自行建设和自主招标(比选)来实施,以调动农民的积极性。

    2。从一个村庄到另一个村庄,从一个人到另一个人,进行准确的支持。按照村庄规划、家庭帮扶、满足人民需求的要求,加强资金安排和使用与备案卡结果的联系。优先向贫困村、贫困户和贫困人口分配资金,实现准确的扶持目标、准确的扶贫项目、准确的资金使用、准确的扶贫措施和准确的扶贫效果。

    3。探索财政支持农业项目资产收入扶贫。积极探索以“股权量化、每股分红、收入保障”为主体的农业项目资产收益扶贫金融支持机制

    (2)完善管理机制。一是总体规划机制。坚持科学规划引领总体规划,重点项目引领总体规划,奖励和补贴引领总体规划,民生投资以总体规划为重点,建立“多渠道供水、一自来水”机制,扩大财政资金使用效果,引导社会资金和财政资金支持准确扶贫。二是运行机制。扶贫项目资金统筹分配实行“五大制度”管理,即项目申请与审计制度、项目建设招投标制度、国库集中支付制度、项目竣工审计制度和项目绩效考核制度。第三,管理机制。统筹基金按照中央、自治区、崇左市统筹基金管理的有关规定和《天等县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》的要求执行。

    (3)明确工作职责。县扶贫开发领导小组负责年度总体规划的确定、项目实施、监督检查、验收和评估等工作。各有关部门和乡镇人民政府负责具体建设项目的实施;项目主管部门负责根据总体规划的要求报告和实施项目。农业资金统筹是一项系统工程,现明确相关部门的职责如下:

    1。县财政部门:根据县扶贫开发领导小组的部署,牵头会同扶贫、发展和改革等相关部门提出资金整合方案,并及时审核和拨付资金等。

    2。县扶贫部门:指导扶贫计划的编制、年度实施计划和项目库的建立,负责扶贫项目的实施和扶贫工作的绩效评价等。

    3。县发展改革部门:负责本地区社会发展规划与扶贫规划的衔接,指导项目实施等。

    4。县审计部门:负责综合资本审计等的监督检查。

    5。其他部门:结合上级下达的工作任务,完善本部门专项规划和项目库建设管理,将本部门专项规划与扶贫计划有效衔接,确保上级下达的建设任务如期完成。

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