当前位置 > 首页 > 国际新闻 > 正文

张桃林在全国秸秆机械化还田离田暨东北地区秸秆处理行动现场会上的讲话
  • 发布时间:2020-01-15
  • www.masiah.com.cn
  • (2017年10月13日)

    在“三秋”农业生产全面展开的同时,我们将在吉林举行全国秸秆机械化还田、离田和东北秸秆处理作业。主要任务是:总结交流东北地区推进秸秆综合利用和秸秆处理作业的新进展和新成果,研究部署下一阶段秸秆综合利用的重点工作。与此同时,会议举办了全国农作物秸秆综合利用试点培训班,以更好地推动各项任务的实施。

    2017年,农业部全面实施促进绿色农业发展的中央决策计划,启动“绿色农业发展五大行动”,以“东北秸秆处理行动”为指导,在全国范围内推进农作物秸秆综合利用。组织了“东北秸秆处理行动促进会”、“麦秸综合利用现场观察会”等一系列活动。会议重点讨论了东北地区秸秆机械化还田和秸秆综合利用问题,这是推进秸秆整体利用的一次重要会议。

    昨天我去伊通县看了一些情况,听了一些介绍,还进行了一些交流。特别是八个省的代表刚才做了精彩的发言。东北秸秆创新联盟等相关专家专门介绍了秸秆综合利用的科技创新支持。这些演讲非常有针对性,内容丰富。听了他们的话后,他们受到了鼓舞和鼓励。他们认为近年来秸秆的综合利用取得了突破性进展。他们都对工作的重要性有了更高的认识,推动了工作理念的更新、方向的明确、重点的突出和措施的加强。特别是在体制机制、模式创新等方面取得了新的成就。出现了许多先进的模式,并总结了针对不同生态区域的许多面向问题和非常可行的技术模式。我希望大家能好好利用这次会议,进一步加强交流,学习好的做法和经验,把自己的工作推向一个新的水平。中央领导、社会各界和广大群众都高度关注和关心这项工作。做好这项工作具有重要的意义和价值。借此机会,我想发表三点意见。

    1。认真总结秸秆综合利用的成就和经验

    秸秆是一种特殊的可再生资源。使用它并把它变成贵重物品,而浪费带来灾难。秸秆处理利用关系到清洁农业生产、农村生态环境保护和绿色农业发展。政府高度重视农业发展的需要和舆论的关注。一年来,各地认真落实中央部署要求,出台了一系列政策措施,促进了秸秆资源的利用,取得了显着成效。

    (一)东北秸秆处理有了一个良好的开端。

    今年4月,我们开始实施“东北秸秆处理”,明确了“农业化、综合利用”、“施肥化、饲料化、燃料化”三大方向,提出了“四个改进”的目标(秸秆农业水平、秸秆收集、储存、运输专业化水平、秸秆市场化利用水平、秸秆综合利用技术水平、标准化水平),以及“强化责任落实、配套政策、资源整合、市场领导、区域聚焦、绩效评估、宣传培训”的工作要求东北四省地区务实,扎实推进,开局良好。首先,顶层设计是一个强大的驱动力。四个省、区和黑龙江省农垦总局编制了《“十三五”省级秸秆综合利用实施方案》,试点县编制了《县域秸秆综合利用实施方案》。例如,黑龙江省委、省政府、农业部等相关职能部门先后发布了六个文件,指导、支持和保障全省秸秆处理工作。第二,科技

    2016年,农业部会同财政部选择农作物秸秆焚烧问题突出的10个省(区)开展全县秸秆综合利用试点,探索区域技术路线、模式和机制。试点省份不断加强组织领导,制定实施计划,建立绩效考核机制。试点工作进展顺利,成效显着。一是秸秆综合利用率显着提高。试点县秸秆综合利用率比上年提高5个百分点,达到90%以上。环境保护部秸秆焚烧卫星遥感监测数据显示,2016年10个试点省份秸秆焚烧火灾数量比2015年减少32%。江苏省只有两个火点。二是秸秆处理技术模型的初步构建。每个试点省都形成了一批可以复制推广的秸秆处理模式。如安徽省灵璧县秸秆回收利用模式、山东省兰陵县标准化秸秆收集储存中心全覆盖模式等。第三,政策推进机制不断完善。在中央补贴试点资金的带动下,试点省份坚持上下游联动和部门联动,整合项目资金,完善配套措施,强化政策支持。例如,黑龙江省整合了发展现代农业的财政资源1亿元,增加了对秸秆综合利用试点县的补贴。18个试点县补贴资金均达到1000万元。河南省综合资金7536万元,河北省引导企业自筹7000多万元,支持秸秆收集、储存、运输和综合利用。今年3月,安徽省政府发布了一份加强政策支持的文件,明确了一系列以农业为重点的支持政策。

    (3)秸秆综合利用的机械设备和技术水平显着提高。

    机械化是秸秆综合利用不可或缺的条件。2016年,中国主要农作物将实现机械化秸秆还田面积7.2亿亩,采摘捆绑面积6500万亩,保护性耕作面积1.3亿亩,机械化秸秆利用总量4.65亿吨。特别是,麦草已基本上被送回田间进行机械化处理。一是秸秆综合利用设备和技术的研发水平不断提高。国内大功率动力机械取得新突破。破碎、返田、收集、捆扎等机械设备的性能得到了显着提高。秸秆施肥和饲料成套设备相继发明。秸秆覆盖、免耕还田、深耕还田、旋耕还田等综合耕作技术逐渐形成。食用菌秸秆栽培、型煤燃料、生物柴油、饲料木质素降解等关键技术得到改进。连续干式厌氧发酵产沼气成套设备进一步完善。二是农业机械与农艺相结合的秸秆利用机械化技术体系不断完善。农业部组织实施了保护性耕作示范基地建设、保护性耕作技术创新和实验示范等重点项目。秸秆还田已被列为“主要农作物生产全机械化示范工程”的重要组成部分,以推动包括秸秆加工环节在内的全机械化生产技术体系在各地的建设。各地积极开展技术创新试验,形成了一批适合机械化秸秆还田和异地作业的技术模式。第三,机械化政策对秸秆综合利用的支持日益加大。中央政府将继续增加机具购置补贴和深松整地补贴。瞧

    目前,制约秸秆综合利用的矛盾和困难主要包括以下几个方面:一是农民参与积极性不高。一些地区的农民对秸秆资源的价值认识不足,环保意识不强。他们担心秸秆还田会影响播种质量、出苗和产量。此外,秸秆还田还田需要时间、劳动和劳力,经济效益低,影响农民实施秸秆综合利用的积极性和主动性。第二,收集和运输系统不完善。目前,收集、储存和运输服务系统仍处于初级阶段。经纪人、合作社等服务组织发展滞后,社会化、专业化、市场化水平不高。这影响了秸秆利用的产业化。“不收稻草,不收不存,不存不存,存运难”的现象仍然比较普遍。从配套政策的角度来看,整体性和系统性不够,对整个产业链缺乏系统支持影响了秸秆利用的产业化水平。第三,设备和技术的有效供应不足。中国主要农作物的种植面积是美国的1.5倍,但秸秆收集捆扎机和绿色饲料收获机的数量只有美国的八分之一。玉米、花生等果梗联合收割机与水稻秸秆收集捆扎机之间满足不同地区需求的差距较大,秸秆还田收集加工等机械的适应性和可靠性仍需进一步提高。有些地区仍然没有明确的技术标准和规范,如“多少、多长时间和如何”将稻草还田。第四,工作不平衡。在一些地方,人们对机械化在秸秆综合利用中的作用还没有很好的认识,也很少努力去推动这项工作。少数地方对秸秆综合利用试点项目和东北地区秸秆处理实施不够重视。工作没有得到有效开展,投入不足,协调不足,象征性活动很少。甚至国家已经颁布的政策也没有到位。促销的速度和效果都不理想。政府、企业和农民之间可持续经营的利益联结机制尚未建立,综合利用效果尚未充分显现。

    2。充分认识机械化在秸秆综合利用中的重要作用

    中国是一个农业大国,秸秆资源丰富,种类繁多。农作物秸秆种类多、比重小、分散程度高、收集、运输和储存困难,决定了人工利用的劳动强度大、效率低。此外,秸秆单位体积价值低,加工利润薄,制约了秸秆资源利用的广泛发展。十多年前,秸秆已经成为我国农村居民的主要燃料和大型牲畜的主要饲料。其中一小部分用作有机肥、工业原料和食用菌基料,用途最为广泛。随着工业化、城市化和农业现代化步伐的加快,秸秆的使用和利用发生了重大结构性变化:用于家庭燃料的秸秆比例大幅下降,饲料需求大幅增加,肥料、原材料、基料和燃料领域不断扩大。然而,由于农村劳动力的大规模转移、农民劳动观念的深刻变化以及农业生产中劳动力成本的不断上升,依靠人工利用秸秆变得越来越困难,导致秸秆的区域性、季节性和结构性过剩。特别是在粮食主产区和沿海经济发达地区,非法焚烧经常被禁止,这不仅浪费资源,污染环境,而且严重威胁交通安全。要提高秸秆的利用率,必须降低劳动成本,降低劳动强度,走最近的、高效的、适度规模的道路

    (2)机械化是支持高效秸秆还田、提高资源利用水平的重要保证。除了直接将秸秆还田外,约40%的秸秆可被相关行业开发利用。通过加工转化为饲料和有机肥,可以扩大饲料和肥料的来源。通过利用原材料、基料和燃料,秸秆可以转化为高附加值商品,发展循环经济和低碳经济。机械化可以实现高效、准确、大规模的秸秆田间清除,提高清除作业效率,有效降低成本,培养大规模操作者,带动收集、储存、运输等行业的发展,促进农民增收。

    (3)机械化是促进秸秆加工利用和发展农村新产业的重要组成部分。秸秆是以农、水、辐射相结合带动农产品加工业,实现123个产业一体化发展的新领域。机械设备不仅是秸秆直接还田和出田的物质和技术支持,也是秸秆加工利用不可或缺的技术条件。秸秆加工需要揉捏、搅拌、包衣等机械,有机肥的制备和施用需要有机废弃物厌氧发酵、有机肥的混合和投放等专用设备,而基材加工和沼气转化的应用也需要相应的机械设备。秸秆机械化加工利用正成为农业机械化的一个新领域,必须引起高度重视。

    总之,秸秆的综合利用离不开机械化设备技术。从某种意义上说,没有机械化,就没有秸秆的综合利用。要更加重视发挥农业机械化在秸秆综合利用中的主力军作用,大力推进机械化技术在秸秆综合利用中的应用,加快机械化退田还田支撑的秸秆综合利用技术体系、服务体系和产业体系建设,为秸秆综合利用提供有力支撑。特别是在东北地区和秸秆综合利用试点地区,秸秆量大、机械化水平高,应更加重视机械化的重要作用。

    3。努力做好秸秆综合利用和机械化退田还田工作。

    我国农民分散管理。全国各地的种植制度和秸秆利用方式有很大差异。农作季节轮作紧张,秸秆资源定位不平衡,种植与饲养结合滞后,秸秆综合利用困难。总体而言,坚持以农业为主要原则是政策,秸秆综合利用的主要方向是促进秸秆的就地和近地施肥和饲料利用。退耕还林机械化是主要手段。我们所有的政策、技术创新支持和制度设计都应该在这方面进行调整。各级农业和农业机械化主管部门要进一步增强责任感和大局意识,加强组织领导,努力创新工作机制和方法,充分调动农民、农机服务组织、畜牧业和秸秆加工企业的积极性,努力把秸秆综合利用提高到一个新水平,做好以下重点工作。(1)强化政策推动农机购置补贴政策发挥主导作用,进一步加大对农民购置秸秆还田机具的支持力度。加大中央农业生产发展、农业资源和生态保护资金渠道对秸秆综合利用的支持力度,实施农作物秸秆综合利用试点、耕地生产力保护、主要农作物生产全面机械化示范等项目。积极争取地方财政开辟渠道,开展

    认真落实“中国制造”2025 《东北地区秸秆处理技术指南》,做好需求分析,争取资金投入,引导和推动科研院所和企业开发生产高性能大型免耕播种机、秸秆还田机、采摘打捆机、制肥机、基质加工机等农民急需的设备。组织现代农业产业技术体系中的农业机械岗位和秸秆收获加工岗位等方面的专家,发挥东北秸秆创新联盟、黑土保护创新联盟的技术优势,围绕主要农作物秸秆加工利用需求,开展重点机具开发和机械化技术集成示范。加强农机与农艺的结合,组织农机推广机构、企业等单位和农机农艺专家,对秸秆还田条件下的耕作技术进行深入研究,加强试验验证,探索形成适合不同地区主要农作物的秸秆机械化加工技术路线、设备配套方案、操作规程和服务方法,总结引进多种适合当地的技术模式。建立一批机械化秸秆还田还田示范基地,开展应用示范,促进适用技术的推广。(4)加强宣传推广

    及时总结秸秆还田还田的典型经验和成功做法,充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体积极推广,引导农民提高环保意识,实现秸秆资源利用价值,不断增强机械化秸秆还田还田的意识和主动性。充分发挥多因素农业机械化技术推广体系的作用,通过组织现场示范、农机展览、培训班等方式,展示成果,交流经验,营造氛围,推进工作。(5)加强秸秆机械化还田与出田部门之间的联系是一个复杂而广泛的问题。地方农业和农机部门要主动加强与发展改革、财政、土地、环保等部门的沟通协调,形成一支工作队伍。加强农业机械与土壤肥料、植物保护、耕作等方面的农业系统合作,解决秸秆还田条件下的病虫害防治、水肥利用、轻减量耕作等问题。加强农机部门与畜牧、农产品加工等主管部门的互动与合作。有效地将秸秆出田与后续利用处理相衔接,完善秸秆出田加工利用产业链,促进秸秆利用的加速发展。

    最后,我想就东北地区秸秆综合利用和秸秆处理试点项目再强调几点:第一,加强时间和空间的统筹安排。秸秆生产和收集具有季节性和分散性,综合利用具有连续性和集中性。必须建设一个功能完善的秸秆收集和储存系统,合理布局秸秆综合利用产业,实现时空统筹。二是全面提前加强试点总体规划。优先选择基础好、能力强、难度低、重点好的地区进行试点,形成良好的经验和模式,逐步将试点范围扩大到基础差、难度高的地区,最终实现全省的充分利用。第三是加强能力建设和补贴使用的协调。合理安排资金使用方向和金额,妥善处理当前和长期关系。根据目前的情况,一次性补贴

    日期归档

    五原门户网 版权所有© www.masiah.com.cn 技术支持:五原门户网 | 网站地图